新加坡模式：城邦国家建构简史

• 在后李光耀时代，新加坡是风华正茂，还是风华不再？
• 作为｢全球城市｣与｢国族国家｣，新加坡的双重身份如何令｢新加坡模式｣渐现疲态？
• 新加坡社会能否壮大，为何是新加坡的未来国家发展重要议题？

｢我们并非在安逸环境里下棋。我们耗时议事之际，周边世界都在变动。我们其实是在参与足球赛，只要我们静止不动，世界其他对手便会将我们撃败……｣

在《新加坡模式—城邦国家建构简史》之中，新加坡李光耀公共政策学院前副院长陈思贤(Kenneth Paul Tan)认为，论述是建国重要根基。新加坡一党独大的威权管治所以能够延续至今，主要原因是官方积极宣扬其国家发展论述，并希望借此取信于民﹑维持政府威信。这套官方论述强调，国家生存基础薄弱，与此同时人民行动党政府秉持实用主义哲学，重视用人唯贤﹑廉洁与诚信，并以长远目光发展国家经济。国家若非由人民行动党政府以威权方式治国，新加坡便会陷入分裂，难有今天亮丽成就。

不过，官方这套国家发展论述已因新加坡拥有双重身份而愈加受质疑。新加坡既是国族国家(nation-state)，也是全球城市(global city)。国家扮演双重角色，令新加坡多种族、多宗教、多语言社会的矛盾与日俱增。新加坡作为全球城市，需要积极迎合新自由主义式(neo-liberalism)全球化发展。但从新加坡普罗大众角度看，在｢市场至上｣管治方针下，新加坡社会的贫富差距问题日益加剧，政府管治表现并非毫无瑕疵，｢新加坡模式｣逐渐失去光环，官方所宣扬的国家发展论述说服力渐失，官民关系更形疏离，民怨在累积。面对瞬息万变的全球局势，于内忧外患之中，被全球大小国家视为发展典范的“新加坡模式”将会如何延续其荣光？

陈思贤(Kenneth Paul Tan)将从本土民情角度书写｢新加坡模式｣原貌，破除｢新加坡神话｣迷思，分析｢新加坡模式｣在后李光耀时代面临的危机。 《新加坡模式—城邦国家建构简史》是立足本土﹑解构｢新加坡模式｣成败得失的必读入门书。

陈思贤(Kenneth Paul Tan)教授

任教于新加坡国立大学李光耀公共政策学院(Lee Kuan Yew School of Public Policy)。过去陈思贤教授屡获教学奖项，于2009年更曾获颁新加坡国立大学最高殊荣杰出教育者奖(Outstanding Educator Award)。陈思贤教授的著作包括：Singapore: Identity, Brand﹑Power (2018)﹑Cinema and Television in Singapore: Resistance in One Dimension (2008)，以及Renaissance Singapore? Economy, Culture, and Politics (2007)。陈思贤教授于英国剑桥大学(University of Cambridge)取得博士学位，并先后在澳洲国立大学(Australian National University)﹑香港中文大学﹑美国乔治城大学(Georgetown University)﹑美国哈佛大学(Harvard University )﹑法国巴黎政治学院(Sciences Po)等学府担任访问学者。陈思贤教授也是新加坡国家艺术委员会(National Arts Council Singapore)与新加坡国家博物馆(National Museum of Singapore)的顾问团成员，以及新加坡剧团The Necessary Stage董事会主席。从2005年到2017年，陈思贤教授出任亚洲电影资料馆(Asian Film Archive)首任董事会主席。于2012年，新加坡政府在全国举行为期一年的｢我们的新加坡全国对话会｣(Our Singapore Conversation)，陈思贤教授是全国对话筹备委员会的成员之一。

邝健铭

台湾季风带文化总编辑。曾负笈新加坡李光耀公共政策学院、在新加坡从事研究工作。著有《港英时代：英国殖民管治术》与《双城对倒：新加坡模式与香港未来》，合著著作包括China's Influence and the Center-periphery: Tug of War in Hong Kong, Taiwan and Indo-Pacific（即将出版）﹑East Asia: Developments and Challenges﹑Hong Kong Under Chinese Rule: Economic Integration and Political Gridlock与《社运年代：香港抗争政治的轨迹》。文章散见于The Diplomat、Asian Survey；香港《信报》、《明报》、《经济日报》、《亚洲周刊》、《立场新闻》、《端传媒》、《评台》；新加坡Channel NewsAsia、《联合早报》；马来西亚《当代评论》、《燧火评论》；台湾《上报》﹑《新新闻》﹑《风传媒》、《关键评论网》、《故事》；中国《参差计画》等。

导论之一 论“新加坡学”—新加坡模式的五大启示 ⊙ 邝健铭（《双城对倒—新加坡模式与香港未来》作者）

导论之二 平行时空—从东亚视角看“新加坡模式”⊙ 黄伟豪（香港中文大学公共政策研究所副主任）

中文版作者新序
只是近黄昏？—浅论后李光耀时代“新加坡模式”之未来 ⊙ 陈思贤（Kenneth Paul Tan）

背景：新加坡国情
关于国家历史
关于国家选举
关于国家竞争力

《新加坡模式—城邦国家建构简史》概念图

第一章 解构新加坡威权政治
1.1 新加坡的国家政治发展趋势
1.2 新加坡政府霸权地位之根基

第二章 建国历程（一）：国家发展论述与政治秩序
2.1 新加坡政府权力基础之一：选举政治
2.2 新加坡政府权力基础之二：执政表现
2.2.1 执政表现（一）：国防
2.2.2 执政表现（二）：国家内部安全
2.2.3 执政表现（三）：国家经济增长
2.2.4 执政表现（四）：国家财富分配
2.3 新加坡政府权力基础之三：道德威望
2.3.1 国家发展论述（一）：国家永恒危机论
2.3.2 国家发展论述（二）：诚信
2.3.3 国家发展论述（三）：用人唯贤
2.3.4 国家发展论述（四）：实用主义
2.3.5 国家发展论述（五）：｢新加坡故事｣

第三章 建国历程（二）：多元种族主义与国家共同体意识
3.1 《新加坡国家信约》之一：不分种族
3.2 《新加坡国家信约》之二：不分语言
3.3 《新加坡国家信约》之三：不分宗教

第四章 建国历程（三）：全球城市的本土社会发展
4.1 全球化之下的新加坡贫富差距问题
4.2 全球化之下的新加坡国家文化发展

第五章 建国历程（四）：威权政治下的公民社会
5.1 ｢榕树修剪论｣—新加坡政府之新公民概念
5.2 ｢工作委员会｣—新加坡公民社会之实验
5.3 ｢我们的新加坡全国对话｣—新加坡公民社会发展之曙光？

第六章 建国历程（五）：从国际社会角度看“新加坡模式”
6.1 新加坡国家品牌之建构
6.2 ｢新加坡模式｣的国际魅力
6.3 ｢新加坡模式｣在中国
6.4 新加坡国家品牌之未来

第七章 建国历程（六）：小国外交之道
7.1 新加坡与美国关系
7.2 新加坡与中国关系

第八章 展望“新加坡模式”之未来
8.1 ｢新加坡模式｣风华不再？
8.2 后李光耀时代的新加坡国家发展前瞻

附录一： “新加坡故事”与希腊神话—论新加坡公民社会复兴之必要
附录二： 如何预防威权式民粹主义冒起之危机？—“新加坡模式”的启示
附录三： 如何重振新加坡“用人唯贤”精神？
附录四： 如何平息新加坡高薪养廉政策争议？
附录五： “新加坡模式2.0 ”—论重构治国理论之必要
参考书目